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陳義龍：我準(zhǔn)備了3份建議。包括《關(guān)于將生物質(zhì)能源列入“十三五”重大專項(xiàng)支持的建議》、《關(guān)于取消生物質(zhì)發(fā)電廠執(zhí)行火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的建議》以及《關(guān)于提高生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)的建議》。記者：您認(rèn)為生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)上升到國(guó)家“十三五”規(guī)劃的層面，原因是什么?陳義龍：首先，生物質(zhì)能源實(shí)現(xiàn)了農(nóng)林業(yè)廢棄物的高效利用，可消除其帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題;其次，其能源生產(chǎn)過(guò)程所排放 的二氧化碳可納入自然界碳循環(huán)，實(shí)現(xiàn)二氧化碳零排放，可緩解環(huán)境污染和溫室效應(yīng)，充分體現(xiàn)“綠色”和“循環(huán)”的特點(diǎn);此外，種植能源植物還可增加國(guó)土綠化面積，改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)根植于城鎮(zhèn)及農(nóng)村，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)有18億畝耕地，85億畝有林地及宜林地，若這些生物質(zhì)全部投入生物質(zhì)能源行業(yè)，至少每年可貢獻(xiàn)50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的生物質(zhì)能源，可帶動(dòng)全國(guó)近1億人就業(yè)，每年轉(zhuǎn)移支付給他們的利益將超過(guò)6萬(wàn)億元，可帶動(dòng)我國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)十萬(wàn)億甚至數(shù)十萬(wàn)億的增量，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，極大促進(jìn)了社會(huì)公平與正義，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到強(qiáng)大支撐作用。記者：這個(gè)行業(yè)目前面臨怎樣的問(wèn)題和挑戰(zhàn)?陳義龍：我國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力巨大，前景廣闊，但當(dāng)下仍然面臨資源利用率低、重視程度不夠、發(fā)展體制機(jī)制不健全和相關(guān)配套政策不到位等問(wèn)題。首先，我國(guó)生物質(zhì)資源利用率低。我國(guó)可作為能源利用的生物質(zhì)資源總量每年約為4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但作為能源工業(yè)原料，平均每年只利用了約2200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不足總量的5%。其次，我國(guó)未將生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略層面引起重視。新能源領(lǐng)域，國(guó)家對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能的支持力度卻遠(yuǎn)大于生物質(zhì)能源，生物質(zhì)能源被錯(cuò)誤地“邊緣化”，錯(cuò)失了兩個(gè)“五年規(guī)劃”。最后，融資、投資機(jī)制有待完善。國(guó)家的投入還缺乏穩(wěn)定的、可持續(xù)增長(zhǎng)的保障;民間資本基于利益考慮，也對(duì)投資生物質(zhì)能源相當(dāng)謹(jǐn)慎。如何促進(jìn)社會(huì)投資、形成良好的融資條件，對(duì)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。記者：您對(duì)生物質(zhì)能源行業(yè)有怎樣的發(fā)展建議?陳義龍：生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，可同時(shí)帶動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個(gè)能自主創(chuàng)新又能帶動(dòng)全局性發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，強(qiáng)烈建議國(guó)家將生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)列入“十三五”重大專項(xiàng)來(lái)支持。一是推動(dòng)生物質(zhì)燃油產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，明確其“十三五”具體發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟，處于世界領(lǐng)先水平，尤其是在非糧生物質(zhì)燃油領(lǐng)域，擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的萬(wàn)噸級(jí)商業(yè)化示范生產(chǎn)線，并已具備全面商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化條件。為充分利用這一技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更快更好地推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建議國(guó)家將其列為重大專項(xiàng)進(jìn)行支持。二是合理規(guī)劃能源林基地建設(shè)，充分利用可開(kāi)發(fā)資源。建議規(guī)劃能源林基地建設(shè)達(dá)5億畝規(guī)模，并將我國(guó)受重金屬嚴(yán)重污染的5000萬(wàn)畝耕地治理工程與能源林基地建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，全面建設(shè)我國(guó)“綠色油田、氣田和煤田”。三是構(gòu)建“綠色金融”生態(tài)，打造綠色產(chǎn)業(yè)引擎。綠色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展需要更多的金融支持，需要發(fā)展與完善綠色金融系統(tǒng)，包括支持其上市融資，發(fā)展綠色銀行、債券、保險(xiǎn)，推動(dòng)碳交易市場(chǎng)發(fā)展等。在重大專項(xiàng)資金支持的基礎(chǔ)上，建議積極鼓勵(lì)和采取有效措施，促進(jìn)多元化和多渠道投融資機(jī)制的建立，積極引導(dǎo)和促進(jìn)地方政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金的投入，以保證生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。四是完善產(chǎn)業(yè)配套政策，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策支持方面，建議從原料收集、運(yùn)輸、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)入手，以國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃重大專項(xiàng)為依托，完善相關(guān)法規(guī)、政策和配套服務(wù)，加大對(duì)生物質(zhì)能源行業(yè)、企業(yè)的基礎(chǔ)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，同時(shí)搭建行業(yè)發(fā)展所必需的法律框架、政策環(huán)境和創(chuàng)新平臺(tái)，建立利益調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性，促進(jìn)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。原標(biāo)題:【微訪談】陳義龍：生物質(zhì)能源列入十三五專項(xiàng)
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