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當前中國經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”期，需要“十三五”規劃以新的思路，提出新辦法以解決新問題。近日，多個行業“十三五”規劃密集出臺，本報特對此進行盤點。
“十三五”生態環保規劃印發
實施三大行動計劃
12月5日，國務院印發《“十三五”生態環境保護規劃》，規劃明確提出“十三五”生態環境保護的12項約束性指標和13項預期性指標；打響環境治理攻堅戰，以提高環境質量為核心，推進聯防聯控和流域共治，制定大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃的施工圖。另外，當日國家能源局也同時印發《生物質能“十三五”發展規劃》，明確指出到2020年，生物質能年利用量約5800萬噸標準煤。對此，分析人士表示，從發達國家環保產業的發展經驗來看，當經濟發展處于結構調整升級期時，環保行業投資在總量和比例上都會得到明顯提高。我國目前正處于經濟結構轉型的關鍵期，環保投資有望成為穩增長的重要抓手，并出現逆經濟周期增長。“十二五”期間，我國節能環保產業以15%至20%的速度增長，環保總投資額3.4萬億元，較“十一五”同比增長62%，預計“十三五”期間環保產業總投資有望超過17萬億元。
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一圖讀懂《“十三五”生態環境保護規劃》
《“十三五”生態環境保護規劃》印發 到2020年全國VOCs排放總量下降10%以上
智能制造“十三五”規劃出爐
六大亮點引關注
12月7日，工信部正式公布《中國智能制造十三五規劃》，提出了“十三五”期間我國智能制造發展的指導思想、目標和重點任務。記者梳理發現，該規劃有六大亮點。第一，明確步驟，規劃提出，將發展智能制造作為長期堅持的戰略任務，還提出2025年前，推進智能制造實施“兩步走”戰略：到2020年，有條件、有基礎的重點產業智能轉型取得明顯進展；第二步，到2025年，重點產業初步實現智能轉型；第二，強調同步，規劃指出，“十三五”期間同步實施數字化制造普及、智能化制造示范引領，以構建新型制造體系為目標，以實施智能制造工程為重要抓手，為培育經濟增長新動能、打造我國制造業競爭新優勢、建設制造強國奠定扎實的基礎；第三，瞄準關鍵。規劃十大重點任務的前兩條，就是“加快智能制造裝備發展”和“加強關鍵共性技術創新”，并明確提出到2020年，將研發一批智能制造關鍵技術裝備，使國內市場滿足率超過50%，突破一批智能制造關鍵技術，核心支撐軟件國內市場滿足率超過30%；第四，重視標準，規劃提出，要建設智能制造標準體系，開展標準研究與試驗驗證，加快標準制（修）訂和推廣應用，到2020年，制（修）訂智能制造標準200項以上；第五，示范推廣，力推中小企業智能化改造。促進中小企業智能化改造被列為重點任務之一。主要包括，引導有基礎、有條件的中小企業推進自動化改造，建立龍頭企業引領帶動中小企業推進自動化、信息化發展機制，建設云制造平臺和服務平臺，服務中小企業智能化發展；第六，聚焦人才，規劃明確提出，打造智能制造人才隊伍，培養一批能夠突破智能制造關鍵技術、推動智能制造轉型的高層次領軍人才，同時健全人才培養機制，培養滿足智能制造發展需求的高素質技術技能人才。
“十三五”電子商務規劃將出
聚焦農村電商
12月9日，商務部新聞發言人沈丹陽表示，今年商務部將牽頭開展《電子商務“十三五”發展規劃》編制工作。目前，該規劃已通過商務部部務會審議，擬于近期與網信辦、發改委共同印發。
有消息稱，此次規劃把加快電子商務進農村、鼓勵電子商務進社區、推進跨境電子商務發展等被列為“十三五”期間突出發展的重點領域。事實上，12月初，國務院印發的《“十三五”脫貧攻堅規劃》明確提出，把電子商務納入扶貧開發工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點，提升貧困戶運用電子商務創業增收的能力。依托農村現有組織資源，積極培育農村電子商務市場主體。改善農村電子商務發展環境。
生物質能“十三五”規劃印發
推動生物天然氣規模化發展
據能源局網站12月5日消息，國家能源局印發《生物質能發展“十三五”規劃》，旨在推進生物質能分布式開發利用，擴大市場規模，完善產業體系，加快生物質能專業化多元化產業化發展步伐。規劃指出，到2020年，生物質能基本實現商業化和規模化利用。生物質能年利用量約5800萬噸標準煤。生物質發電總裝機容量達到1500萬千瓦，年發電量900億千瓦時，其中農林生物質直燃發電700萬千瓦，城鎮生活垃圾焚燒發電750萬千瓦，沼氣發電50萬千瓦；生物天然氣年利用量80億立方米；生物液體燃料年利用量600萬噸；生物質成型燃料年利用量3000萬噸。到2020年，生物質能產業新增投資約1960億元。其中，生物質發電新增投資約400億元，生物天然氣新增投資約1200億元，生物質成型燃料供熱產業新增投資約180億元，生物液體燃料新增投資約180億元。
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