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北極星售電網訊:北極星售電網獲悉，近日，河南省汝南縣發布《2020年電代煤、氣代煤供暖工作方案》，要求2020年11月15日前，全縣完成“雙替代”供暖2.4萬戶，其中，“電代煤”供暖2.4萬戶科學合理推進“雙替代”供暖。根據本地的能源供應情況，統籌協調推進“雙替代”工作。在人口相對集中的中心村、易地扶貧搬遷安置區和新型農村社區等地區，重點推廣熱泵、蓄熱式電鍋爐、燃氣鍋爐房、天然氣分布式能源等小型集中供暖項目；在其他農村地區，結合群眾取暖意愿和經濟承受能力，大力發展空氣源熱風機、電空調、電暖桌、電子調溫取暖器等分散式供暖。
嚴格執行價格支持政策。全縣集中供熱規劃范圍外的“雙替代”用戶均可享受相關電價、氣價支持政策。各鄉鎮要組織電網、燃氣企業，于11月15日前將轄區內符合條件的用電、用氣取暖用戶信息全部錄入大數據平臺。電網、燃氣企業根據大數據平臺的數據，嚴格落實采暖季獨立采暖氣價、階梯電價、居民峰谷電價、電能替代“打包交易”等政策。各鄉鎮政府要加強價格執行情況監督，發現問題及時報告縣發改委，同時督促電網企業優化收費信息管理，將優惠詳情告知用戶，保障政策執行到位。
原文如下：
為貫徹落實《河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018～2020年）》（豫政〔2018〕30號）、《河南省2020年大氣、水、土壤污染防治實施方案的通知》（豫環攻堅辦〔2020〕7號）、《關于印發駐馬店2020年電代煤、氣代煤供暖工作方案的通知》（駐環攻堅辦〔2020〕29號）和《關于印發2020年電代煤、氣代煤建檔立卡等3個工作方案的通知》（駐發能源〔2020〕119號）的要求，持續推進“電代煤、氣代煤”供暖，全力減少散煤取暖污染，促進全縣大氣環境質量持續改善，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神和中央經濟工作會議精神，全面落實市委、市政府和縣委、縣政府堅決打贏藍天保衛戰部署要求，以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，在集中供熱規劃范圍外持續推進“電代煤、氣代煤”（以下簡稱“雙替代”）供暖。堅持方向不變、力度不減，平穩有序完成“雙替代”收尾工作；堅持因地制宜、因能制宜，結合當地能源供應情況和群眾承受能力選擇適宜的取暖方式；堅持先立后破、不立不破，實現新舊供暖方式穩妥接續；堅持統籌規劃、疏堵結合，將“雙替代”與散煤治理和“禁煤區”劃定有機結合；堅持精準推進、應替盡替，查漏補缺實現清潔取暖全覆蓋。進一步夯實各級政府和有關部門、企業的主體責任，全面完成“雙替代”供暖工作，實現我縣散煤取暖基本“清零”總體目標，為打贏藍天保衛戰做出重要貢獻。
二、工作目標
2020年11月15日前，全縣完成“雙替代”供暖2.4萬戶，其中，“電代煤”供暖2.4萬戶。具體年度目標任務分解情況詳見附件。
三、重點任務
（一）抓緊編制年度工作方案。各鄉鎮要根據本次下達的年度目標任務，圍繞冬季散煤取暖基本“清零”的總體目標，編制本鄉鎮年度實施方案，制定切實可行的工作措施，完善支持政策，細化目標任務，層層進行分解，細化時間節點，壓實責任，明確責任人。本方案下發5天內，各鄉鎮要完成年度方案編制工作，并報縣發改委備案。（各鄉鎮政府負責落實，縣發改委牽頭，縣財政局、城管局、生態環境局、市場監管局、供電公司等參與）
（二）精準開展“確村確戶”工作。各鄉鎮政府要摸清底數，按照冬季散煤取暖基本“清零”的工作要求，結合當地供電企業，在近年來已實施電網改造、供電能力有保障的村莊整村推進優先實施“煤改電”，將集中供熱規劃范圍外計劃實施“雙替代”供暖的用戶（含福利院、敬老院、養老院等社會福利場所）全部“確村確戶”，明確到具體村莊（社區）和居民戶，一個社會福利場所視為一個村莊（社區），其100平方米建筑面積視為1戶，并結合當地供電、供氣的保障能力，宜電則電，宜氣則氣，合理確定電和天然氣供暖的方式，以確保替代效果。“雙替代”供暖“確村確戶”納入我省“雙替代”供暖大數據平臺管理，本工作方案下發15天內，各地要完成“雙替代”供暖“確村確戶”工作，將臺賬上報縣發改委，并抄送當地供電等企業，督促其盡快開展配套項目建設。（各鄉鎮政府負責落實，縣發改委牽頭，縣財政局、城管局、生態環境局、民政局、市場監管局、供電公司等參與）
（三）科學合理推進“雙替代”供暖。根據本地的能源供應情況，統籌協調推進“雙替代”工作。在人口相對集中的中心村、易地扶貧搬遷安置區和新型農村社區等地區，重點推廣熱泵、蓄熱式電鍋爐、燃氣鍋爐房、天然氣分布式能源等小型集中供暖項目；在其他農村地區，結合群眾取暖意愿和經濟承受能力，大力發展空氣源熱風機、電空調、電暖桌、電子調溫取暖器等分散式供暖。社會福利場所根據當地能源供應情況和福利政策資金安排情況，采用經濟適用的供暖方式。各鄉鎮政府要加強指導和統籌協調，積極組織當地供電公司、節能服務公司及電能替代產業聯盟成員單位等社會企業共同參與。（各鄉鎮政府負責落實，縣發改委牽頭，縣財政局、城管局、生態環境局、民政局、市場監管局、供電公司等參與）
（四）組織開展“雙替代”供暖“回頭看”。各鄉鎮政府要對轄區內已經完成的“雙替代”用戶開展“回頭看”，重點督查設備是否安裝到位、財政補貼是否落實、電力熱力是否能夠保障等，對發現的問題要建立臺賬，立整立改；已完成散煤取暖“清零”的地方，要對轄區內取暖情況進行全面系統地排查，確保工作落實、措施到位。（各鄉鎮政府負責落實，縣發改委牽頭，縣財政局、城管局、生態環境局、民政局、市場監管局、供電公司等參與）
（五）持續做好“禁煤區”劃定和散煤治理。各鄉鎮政府要進一步擴大“禁煤區”范圍，對計劃實施“雙替代”改造的鄉鎮、村，全部劃定為“禁煤區”，完成“雙替代”供暖改造后，實現冬季散煤取暖基本“清零”；對已經實現散煤取暖“清零”、暫未劃為“禁煤區”的地區，要全部劃為“禁煤區”。同時，持續組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，加強煤炭產銷用環節監管力度，嚴禁在“禁煤區”生產、銷售、使用散煤（含潔凈型煤），進一步鞏固“雙替代”成果。（各鄉鎮政府負責落實；縣生態環境局、市場監管局牽頭，科工信局、公安局、財政局、交通運輸局等參與）
（六）加強工程質量安全管理。做好“雙替代”供暖質量安全工作，指導規范各鄉鎮按照相關工程質量標準推進“雙替代”供暖。各鄉鎮要建立質量安全管理的長效機制，定期組織開展工程質量安全檢查工作，對發現的質量和安全問題，要建立臺賬，逐一銷戶，限時整改到位。（各鄉鎮政府負責落實；縣城管局牽頭，縣發改委、生態環境局、市場監管局等參與）
四、保障措施
（一）合理使用各級財政資金?？h財政局根據縣發改委分配的各鄉鎮任務量，將省級財政安排的專項資金，以“以獎代補”方式切塊及時下達給各鄉鎮?？h鄉財政部門要完善財政支持政策措施，根據本地實際情況，制定“雙替代”供暖補助標準和補助資金管理辦法，統籌利用上級補助資金和自有資金，加快推進“雙替代”供暖工作。對建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群體要進行兜底，確保居民取暖裝得起、用得起。審計部門要及時跟蹤問效，加大對財政獎補資金使用情況的審計監督工作。（各鄉鎮政府負責落實；縣財政局牽頭，縣發改委、生態環境局、城管局、審計局等參與）
（二）嚴格執行價格支持政策。全縣集中供熱規劃范圍外的“雙替代”用戶均可享受相關電價、氣價支持政策。各鄉鎮要組織電網、燃氣企業，于11月15日前將轄區內符合條件的用電、用氣取暖用戶信息全部錄入大數據平臺。電網、燃氣企業根據大數據平臺的數據，嚴格落實采暖季獨立采暖氣價、階梯電價、居民峰谷電價、電能替代“打包交易”等政策。各鄉鎮政府要加強價格執行情況監督，發現問題及時報告縣發改委，同時督促電網企業優化收費信息管理，將優惠詳情告知用戶，保障政策執行到位。（各鄉鎮政府負責落實；縣發改委牽頭，縣供電公司、燃氣企業等參與）
（三）規范工作推進程序。各鄉鎮政府要盡早確定工作推進方式，對2020年實施“雙替代”供暖改造、自行購買符合產品目錄要求取暖設備的用戶，居民憑購買憑證申請補貼，各鄉鎮要盡快進行復核，及時發放財政補貼。各鄉鎮在工作推進過程中，要利用好大數據平臺，干完一戶錄入一戶，發改委統一按照大數據平臺相關數據對“雙替代”工作進行調度管理。（各鄉鎮政府負責落實；縣發改委牽頭，縣財政局、城管局、生態環境局、民政局、市場監管局、供電公司等參與）
（四）加強電力供應保障?？h供電公司要結合各鄉鎮“電代煤”確村確戶情況，核實工程量，制定“電代煤”電網改造方案和項目臺賬，報縣政府備案，并籌措建設資金，于11月15日前完成配套供電設施建設或擴容改造，確保“電代煤”用戶用電，配套電網建設改造投資納入電網企業有效資產。開辟電能替代項目業擴報裝“綠色通道”，按照客戶需求主動做好布點布線、電網接入等服務工作。加強配電設施隱患排查和運維管控，對“電代煤”區域配電設施的安全隱患要及時排查整改，加強用戶用電異常情況監測，及時采取有效的應對措施，切實保障“電代煤”供暖用戶電力安全可靠供應。（各鄉鎮政府負責落實；縣供電公司牽頭，縣發改委、自然資源局等參與）
五、組織實施
（一）加強組織領導?？h發改委統籌協調“雙替代”供暖工作，采取調度通報、聯合檢查、獎懲問責等方式大力推進，各相關單位要密切配合，形成工作合力。各鄉鎮政府要切實擔負起“雙替代”供暖的主體責任，將本地區“雙替代”目標任務納入與鄉政府簽訂的大氣污染防治責任書；建立健全協調機構，明確責任分工，逐級壓實責任，抓好組織實施。
（二）明確責任分工。縣發改委負責“雙替代”供暖工作綜合協調、方案制定、電力及天然氣供應保障等?？h財政局負責落實省級獎補資金，督促鄉鎮落實財政資金并加強監管使用等。縣生態環境局負責“禁煤區”劃定，加強與生態環境部溝通匯報并爭取支持等。縣民政局負責社會福利機構“雙替代”供暖工作的組織實施。縣審計局負責“雙替代”政策跟蹤和資金績效審計等。縣市場監督管理局負責散煤產銷用環節監管治理等?？h供電公司負責電供暖工程質量安全、“煤改電”用戶配套電網建設及電力運行維護等。其他部門根據職責分工，做好相關工作。
（三）加強日常調度。對“雙替代”工作實行周調度制度，各鄉鎮要加強跟蹤檢查和評估，及時掌握工作進度，并明確單位和專人負責信息報送，每周四向縣發改委報送本周工作推進情況?？h發改委動態掌握各鄉鎮進展情況，分析查找存在問題，及時幫助協調解決。重大事項報縣污染防治攻堅辦，并定期通報給各鄉鎮政府及相關縣直部門。
（四）加強指導服務。縣發改委組織現場服務組，加強對各鄉鎮“雙替代”供暖工作的現場指導服務，各現場服務組每月至少開展一次指導服務；將“雙替代”供暖工作納入大氣污染防治聯合檢查范圍，對不能按期完成節點任務的鄉鎮進行通報，并根據情況約談相關負責同志；對進度嚴重滯后的，依法依規提出追責問責建議；對工作措施得當、推進有力、替代效果顯著的先進鄉鎮和單位按規定程序報批后予以表彰。
（五）加強宣傳引導。各鄉鎮政府要組織廣播電視、互聯網、報刊、微信、短信、展覽等多種形式向廣大群眾大力宣傳“雙替代”供暖重要意義、政策等，倡導新型綠色低碳生活理念和能源消費方式?？h發改委組織供電、供氣、設備廠商等入村入戶發放明白卡，宣傳取暖設備補貼、電價、氣價等惠民措施和用電用氣常識?？h生態環境部門要加大“禁煤區”相關規定的宣傳力度，提升居民對禁煤工作的配合度。各級各部門要加強正面和典型宣傳，凝聚社會共識，營造良好氛圍，促進“雙替代”供暖工作順利開展。
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