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2019年中國清潔供熱行業十大新聞

時間:2020-01-02 09:19

浮云朝露，歲末已至。時至新歲，回首銘記。讓我們一起回顧2019年清潔供熱行業十大新聞，以在來年更好地把握市場機遇。

（來源：微信公眾號“CHPLAZA清潔供熱平臺”ID：chplaza 作者：中國清潔供熱平臺）

一清潔取暖試點城市再擴容 2019年中央財政總計安排資金152億元

2019年6月，財政部下發《關于下達2019年度大氣污染防治資金預算的通知》，明確了北方地區冬季清潔取暖試點補助資金試點城市名單及資金額，其中新增8個城市被納入第三批試點范圍，分別為河北省的定州、辛集，河南省的三門峽和濟源，陜西省的銅川、渭南、寶雞、楊凌示范區。

至此，清潔取暖試點城市總數增至43個，2019年43個試點城市共計安排中央財政資金152億元。

二清潔取暖補貼即將到期多地出臺補貼退坡政策

近些年來，中央政府和地方各級政府在政策規劃上基本都明確以三年為補貼期，三年后不再補貼，而2019年即是首批清潔取暖試點城市補貼期的最后一年，關于清潔取暖補貼到期后是否繼續，若無補貼后續如何發展的問題引發行業廣泛討論，為維護現有清潔取暖成果，部分示范地區經過研究已經出臺了相關補貼延期和退坡政策。

11月22日，天津市印發文件明確，將延長“煤改電”和“煤改氣”的運行補貼政策，暫定三年。隨后，河北唐山發布《關于農村地區清潔取暖財政補助政策有關事項的通知》稱，采取逐年退坡方式給予補助，第一年退坡50%，第二年退坡至25%，第三年市級不再補助。

綜合來看，在資金壓力下，補貼退坡可能將成為各地政府的主要選擇，清潔取暖后續發展將面臨更多資金壓力。

三農村清潔煤供暖中毒事件頻發清潔煤取暖引廣泛質疑

今年取暖季，河北唐山、承德、保定等多地農村疑似發生使用清潔煤取暖后中毒甚至死亡的事件，到底是煤的問題，還是人的問題？清潔煤供暖作為清潔取暖重要的兜底保障方案引來各方爭議。

當前，相關單位已經開始加強排查爐具排煙通風設施，派發一氧化碳報警器，引導村民科學安全使用清潔煤取暖，對清潔煤和配套爐具的生產、銷售等各個環節，實行全過程監控，確保讓群眾用上放心煤、安全爐。

四清潔取暖目標超額完成5% 地方政府工作問題尚存

12月16日，2020年全國能源工作會議于北京召開，公布了2019年清潔取暖成績單。會上提到，2019年，新增清潔取暖面積約15億平方米，清潔取暖率達55%，累計替代散燒煤約1億噸，“2+26”重點城市清潔取暖率達75%，超額完成中期目標，比《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年）》的規劃目標超額完成5%。

但在今年的清潔取暖工作中，山西、河北等地方政府因不作為、慢作為等導致煤改電補貼不兌現、部分群眾無法取暖而被國務院通報，山東等部分鄉鎮因清潔取暖工作弄虛作假而被問責。

2019年全國清潔取暖工作雖超額完成，但在清潔取暖任務壓力下，部分地方政府工作存在的問題仍然不容忽視。

五河北多地天然氣“限購” 煤改氣問題爆發

2019年采暖季，煤改氣后遺癥依舊存在。在剛剛進入今年供暖季時，河北多地就傳出天然氣限購的消息，中國燃氣控股有限公司的多家下屬公司向農村煤改氣采暖用戶發布通知，限購事件成為輿論焦點。

分析稱，這次限購的矛盾點在于上游氣價上漲而搞煤改氣的燃氣企業又無法直接向煤改氣用戶順價，不得不采取限購政策，以間接迫使居民少用氣，企業少虧損。

對于煤改氣居民用戶，一方面天然氣采暖本身就比原來的煤采暖成本要高不少，在經濟上面臨較大壓力，另一方面還面臨著采暖溫度不足、燃氣限購的困擾。

六我國電力現貨試點交易首次出現負電價利好蓄熱市場

2019年是電力現貨市場建設的突破年，廣東、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個試點積極開展電力現貨市場模擬試運行、調電試運行和結算試運行。

12月9日至15日，山東省進行了第二次電力現貨的連續調電運行及試結算，其中，11日13時的日前出清電價首次出現了-40元/MWh的負電價。

這將利好儲熱市場的發展，儲熱技術在負電價時間段吸收電能用于供暖、供蒸汽等多個供熱場景，將具有更大的經濟可行性。2020年，我國電力現貨市場交易將全面開放，蓄熱技術將迎來市場發展元年。

七燃煤鍋爐整治持續推進南方工業清潔供熱市場加速開啟

11月12日，生態環境部發布《長三角地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，要求依法依規加大燃煤小鍋爐淘汰力度，加快農業大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。

2019年12月底前，上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。與此同時，四川、江蘇、福建、浙江等地工業產業園區供熱整治也持續開展，南方地區散煤治理和工業用熱清潔化市場正加速開啟。

八國家推動生物質能由發電向清潔供熱加速轉型發展

2019年12月，國家能源局下發《國家能源局綜合司關于請報送生物質鍋爐清潔供熱有關情況的通知》，要求各地方相關單位報送生物質鍋爐清潔供熱相關情況。通知要求，積極推進生物質鍋爐清潔供熱在中小工業園區、中小城鎮的應用，減少燃煤消耗、節約天然氣。同月，多部委聯合發布《促進生物天然氣產業化發展的指導意見》，進一步推動生物質向非電領域發展。

這表明，國家層面有意將“十四五”期間生物質能源的發展重心轉向清潔供熱，即支持生物質由發電向清潔供熱領域轉型發展，生物質供熱或將加速發展。

九全國首個核能供暖項目落地山東海陽核能供熱發展加速

2019年11月15日，山東海陽核電核能供熱項目正式投入商運，標志著國內首個核能供熱商用示范項目正式落地，該項目覆蓋山東核電有限公司員工宿舍、海陽30多個居民小區共計70萬平方米的區域。

與此同時，國內一些核電站也已經啟動了相關項目，中核集團、中廣核和國家電投已經開發出自己的核能供熱反應堆技術，中核集團海南昌江的玲龍一號示范工程，吉林白山核能供熱項目等更多核能供熱項目正在積極推進中，未來核能供熱項目有望在國內多地開花。

十應用泛在電力物聯網技術清潔取暖轉型智慧高效

12月11日，國網冀北電力發布泛在電力物聯網虛擬電廠示范工程，泛（FUN）電平臺和虛擬電廠正式投入運行。

這個具備秒級感傳算用、可聚合億級用戶能力的示范工程，依托泛（FUN）電平臺，將蓄熱式電采暖、智能樓宇、智能家居、儲能、電動汽車充電站、分布式光伏等11類泛在可調資源組合在一起，參與電力系統實時柔性互動，打造出泛在可調資源創新參與電力市場的市場機制和商業模式。

2019年初，國家電網首次提出泛在電力物聯網概念，取代大規模電網投資時代的電網信息化建設時代來臨，與以往煤改電工作不同，清潔供暖應用了越來越多的泛在電力物聯網技術。未來，泛在電力物聯網感知數據價值將助力清潔取暖工程建設、運維、服務更加智慧高效。

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